Куда жаловаться если в школе вымогают деньги. Поборы в школе: куда жаловаться и как бороться? Какими бывают поборы и взятки

Среднее образование предоставляется бесплатно всем гражданам РФ. Однако каждый родитель сталкивался с поборами в школах, то есть с необходимостью вносить дополнительную плату за ряд услуг, предоставляемых в учебном заведении: на нужды класса, за охрану, на учебные пособия, за уборку, на ремонт, за форму и т. д.

Логичный вопрос, который возникает вместе с требованиями сдать очередную сумму, - законны ли подобные сборы? Разберемся с такой острой проблемой, какой являются поборы в школах в 2018 году.

Правовое регулирование

Бессмысленно искать такой документ, как закон о сборе денег в школе, его не существует. Основным нормативным актом, регулирующим процесс школьного обучения, выступает федеральный закон «Об образовании в РФ» № 273-фз от 29.12.2012.

Другим значимым документом выступает Устав образовательного учреждения. В нем могут быть установлены те услуги, которые предоставляются ученикам за отдельную плату. К их числу принадлежат:

• изучение дополнительных материалов (углубленное изучение предмета);
• изучение дополнительных предметов, отсутствующих в основной школьной программе;
• изучение дополнительных дисциплин для особого развития детей;
• репетиторство - индивидуальное и углубленное преподавание материалов школьного предмета;
• прочие услуги, которые предоставляются школой, но не являются частью общеобразовательной программой.

Итак, для того, чтобы возникла обязанность оплачивать допуслуги в сфере образования, нужно:

• отсутствие дополнительных материалов в обязательной школьной программе;
• наличие их в уставе школы;
• добровольное согласие представителей ребенка и фактическое получение этих услуг.

Сказанное вытекает из статьи 41 273-ФЗ. Кроме того, там указано, что школа вправе принимать добровольные пожертвования, а еще целевые взносы. А это уже открытая дверь, через которую осуществляются поборы денег с родителей.

Каждый гражданин должен отдавать себе отчет, что его ребенок имеет право получить бесплатно все образовательные услуги, положенные ему по школьной программе. При этом они должны быть оказаны качественно. Если требуют сделать пожертвование или взнос в «добровольно-принудительном» порядке, нужно выступать против поборов и обращаться в уполномоченные органы.

На что нужно сдавать деньги и на что - нет?

Разберем типичные ситуации, в которых сбор денег является незаконным:

• изучение дисциплин, включенных в нормативный процесс обучения. В него включаются уроки по обязательным предметам, а также кружки и секции. Они закреплены в федеральных государственных образовательных стандартах, ФГОСах, для каждого класса. Ученикам начальной школы полагается не меньше 20 уроков еженедельно (по основным предметам) и 10 часов кружков. Старшеклассникам - 36 уроков + 10 часов кружков. Платить надо за то, что свыше стандартов, но лишь при добровольном согласии. Если предлагается дополнительная подготовка перед проверочной работой, она должна быть бесплатной, поскольку тоже является частью образовательного процесса;
• за охрану. Закон № 273 предусматривает, что учреждение образования должно самостоятельно обеспечивать безопасность учащихся в здании школы. Под это выделяются средства из бюджета;
• обеспечение учебниками, рабочими тетрадями, иными пособиями. По общеобразовательным предметам они предоставляются бесплатно. Кроме тех случаев, когда школа оказывает платные услуги по преподаванию дополнительных предметов. По ним учебные материалы приобретаются родителями. В остальном учеников должно обеспечить заведение. Министр образования О. Васильева подчеркивала, что даже рабочие тетради с 2015 года закупаются школами;
• на ремонт, оборудование, уборку – статьи 9 и 35 273-ФЗ предусматривают, что все необходимое для образовательного процесса обеспечивается бюджетными средствами.

Теперь рассмотрим, за что нужно платить в школе. Кроме дисциплин, о которых сказано в Уставе, это:

• школьное питание – родители сами решают, стоит ли ребенку централизованно питаться в школе. Если да, то за это придется платить. Это не касается льготников. Обычно это дети из многодетных семей или других категорий. Подобные льготы устанавливаются на региональном уровне;
• группы продленного дня – школы часто предоставляют услугу «продленки», когда занятость родителей не позволяет им присматривать за ребенком в течение рабочего дня. В этом случае школа может взять присмотр и уход на себя. Как оплачивать эти услуги, устанавливает власть в регионе;
• школьная форма – школа может устанавливать требования к внешнему виду, одежде учеников. При этом школьная форма приобретается родителями на свои средства. В регионах могут быть установлены льготы в виде выплат на школьную форму для детей из многодетных семей и др. категорий льготников. Образовательное учреждение не может принудить заказать форму в определенном магазине или ателье.
• экскурсии, поездки – законные представители ребенка решают, нужно ли ему посещать внеклассные мероприятия, к примеру, походы в музеи, театры, выездные экскурсии. И выделяют на это средства из семейного бюджета.

Нужно понимать, что все благотворительные взносы на нужды школы - дело добровольное, от их уплаты можно отказаться. Деньги должны поступать при участии попечительского совета или родительского комитета. От которых каждый родитель имеет право потребовать отчет о расходовании средств.

Поборы в школе: куда жаловаться?

Эта тема часто становится болезненной для родителей.. Приведем некоторые из них в качестве примеров:

«Замучили поборы в школе, какая статья закона применяется, чтобы остановить это вымогательство?» - спрашивает Светлана из Краснодарского края.

«Сыну занижают оценки, «заваливают» на контрольных работах. Все из-за того, что мы отказались платить поборы в школе. Как бороться с беспределом? - Пишет Александр Петрович из Тюмени.

«Каждый год в школе требуют деньги на ремонт - куда жаловаться, ведь на эти деньги уже можно было построить новое здание?» - задает вопрос Екатерина, Ростовская область.

Приведем слова Виктора Панина, руководителя Всероссийского общества защиты прав потребителей образовательных услуг: «В тех случаях, когда происходит требование денег, рекомендую предупреждать хитромудрых учителей и директоров школ о уголовной ответственности за подобные действия. Это вымогательство, плюс еще и мошенничество».

Наступила школьная пора. Казалось бы, глобальные траты ко Дню знаний (покупка формы, рюкзака, канцтоваров и прочего) позади, однако на школьных собраниях продолжают собираться деньги на всевозможные нужды образовательных учреждений: ремонт, охрану, учебные пособия и многое другое. Законны ли эти поборы и куда жаловаться, если с вас требуют деньги в школе, расскажем здесь.

Многие сетуют: советская школа ставила перед собой цель – воспитание и формирование личности, а российская занимается сейчас только предоставлением услуг, не всегда заботясь об их качестве. С данным утверждением можно спорить, но факт остается фактом: современная система образования относиться к учебному процессу и к его сопутствующим по-другому. Кроме того, сами учителя, воспринимавшиеся прежде как просветители, сегодня в большинстве своем лишь оказывают образовательные услуги...

В связи с этим неудивительно, что общественность столкнулась с такой проблемой, как школьные поборы, в то время как статья 43 Конституции РФ гарантирует гражданам право на общедоступность и бесплатность дошкольного и основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, а статья 163 Уголовного Кодекса РФ – защиту от вымогательства.

Незаконные сборы

В России запрещены любые поборы в школах. И администрации учебных заведений об этом знают. Соответствующее письмо № ВК-2227/08, уточняющее этот вопрос, в 2015 году Министерство образования и науки РФ разослало всем органам исполнительной власти.

В документе говорится, что администрации школ не могут устанавливать каких-либо денежных взносов и иных форм материальной помощи в процессе обучения детей в образовательном учреждении. Также им, работникам образовательных учреждений и органам самоуправления (родительским комитетам, попечительским советам) запрещается принуждать родителей к внесению денежных средств, а также осуществлению иных форм материальной помощи.

При этом установление фиксированных сумм сбора для благотворительной помощи также расценивается как одна из разновидностей принуждения и является нарушением Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

В письме уточняется, что родители школьников не обязаны финансировать деятельность по содержанию и охране зданий образовательных учреждений, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса, а любая инициативная группа граждан вправе принять решение о сборе денежных средств только в отношении себя самих, а не родителей всех детей, посещающих школу. Прочитать письмо Минобрнауки можно ниже (скачав прикрепленный к материалу файл).

При этом это не противоречит нормам, прописанным в статье 101 закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года, в которой отмечается, что образовательные учреждения все-таки могут оказывать платные образовательные услуги, которые родители получают на добровольной основе (в соответствии с заключенным договором).

Таким образом, очевидно, что школа должна оказывать определённый набор услуг бесплатных и может предоставлять услуги платные. Соответственно брать деньги за вторые правомерно.

К законным школьным сборам относятся следующие:

• плата за обучение по дополнительным образовательным программам (например, курс лепки). При этом такие программы оплачиваются на добровольной основе с обязательным заключением договора об оказании дополнительных образовательных услуг;
• плата за углубленное изучение предметов или репетиторство;
• оплата услуг преподавателей специальных курсов и циклов дисциплин;
• услуги, не предусмотренные государственными образовательными стандартами.

Незаконными точно могут признаны сборы за

• учебники и рабочие тетради (если материалы по предметам, входящим в обязательную учебную программу);
• спортивный инвентарь;
• единую школьную форму (ребенок имеет право посещать школу и в обычной одежде);
• хозяйственные нужды школы (охрана, швабры, краска и другие);
• ремонт (класса, учительской, школы);
• мебель;
• посуду в столовой;
• компьютеры;
• подарки учителям, классному руководителю (это должно быть делом добровольным) и многое другое.

Как правильно оформить оплату услуг

Если вы в добровольном порядке хотите сдать деньги на какие-либо нужды школы, позаботьтесь о том, чтобы оформить «пожертвование» правильно, чтобы в будущем не возникло никаких проблем.

Оплачивайте любые услуги в школе только через бухгалтерию, подписывая договор об оказании дополнительных образовательных услуг. В документе в обязательном порядке должны быть указаны ваши данные, информация об образовательном учреждении, список оказываемых услуг и сумма взимаемых денежных средств.

Куда жаловаться на школьные поборы

Если с вас или ваших знакомых-родителей учеников начали в школе собирать деньги на непонятные всевозможные нужды (при этом вы понимаете, что они финансово никак не улучшат процесс обучения вашего ребенка) вы имеете право отправить жалобу в

1. Управление образования;
2. Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (подать заявление в отделение Рособрнадзора можно в своем городе);
3. Следственный комитет Российской Федерации;
4. Прокуратуру (можно обратиться в отделение по месту жительства или подать обращение онлайн). Образец заявления прикреплен ниже;
5. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России.